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據權威人士介紹,從目標來看,“十三五”規劃對于區域經濟工作的定位仍然是進一步促進區域經濟協同發展,但是考慮到當前區域經濟形勢已經出現較為明顯的變化,將轉為通過經濟帶、經濟區促進各地區發展。這里所謂的經濟帶,是帶狀經濟區的簡稱。
在入選“十三五”規劃前期研究重大課題公開遴選的“'十三五’我國區域發展重點和區域協調發展機制研究”課題組看來,當前我國區域經濟發展的大的變化主要包括三個方面。首先,“十一五”、“十二五”期間采取四大板塊劃分,盡管從地域上實現了全覆蓋,但由于具體政策需要不斷細化才能更有針對性,所以導致區域發展政策落實情況不及預期。正是認識到這一問題,為了提高政策的精準性,國家近年才推出了“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶三大戰略規劃;推出了中國(上海)自由貿易試驗區,并在隨后擴圍至天津、福建、廣東;推出了一批國家級新區。目前來看,這種經濟帶、經濟區的設定,可以讓區域政策的制定和落實更加明確,所以今后這一思路將延續。
其次,過去中國區域不銹鋼冷軋板經濟的支撐點主要是環渤海、長三角、珠三角,都在東部,區域空間分布并不均衡。隨著經濟發展,現在出現了多個支撐點態勢,除上述3個之外,至少還有長江中游、中原、成渝、關中-天水,形成7大支點,空間結構趨于優化。再次,“十一五”開始,尤其是進入“十二五”,產業轉移在我國各地區之間快速推進,比如長三角的制造業轉移到安徽等長江中游地區,隨后甚至有一部分繼續轉移到長江上游的四川、重慶等地,使得不銹鋼冷軋板產業發展更加協調。